Byrådet vedtog udmøntning af beskæftigelsesreformen

Borgmesteren · Borgmesteren

Så går vi til sag nummer 2, som er Fremtidens beskæftigelsesindsats i Aarhus - Udmøntningen af beskæftigelsesreform. Og første indtegnede er Anna Thusgård, Socialdemokratiet. Værsgo.

Anna Thusgård · S

Tak for det. Det går jo godt med beskæftigelsen i Aarhus, og det er jo glædeligt. Betyder det så, at vores beskæftigelsesindsats er helt i top og fuldstændig som den skal være? Jo ikke nødvendigvis. Gang på gang hører vi historier om, hvordan beskæftigelsesindsatserne ikke rammer hovedet lige på sømmet.

At det ikke rammer lige behovet. At vores medarbejdere er bundet for stramt på de tilbud, de skal give, og de sanktioner, de skal følge op med. Selv når det virker meningsløst, så indkalder vi til samtaler, til kurser og til forløb. Det kan vi langt om længe gøre op med. Christiansborg har med den her reform besluttet at blande sig lidt mindre i kommunernes arbejde.

Beskæftigelsesreformen siges at være den største forenkling af beskæftigelsesindsatsen nogensinde. Og vi ser i Socialdemokratiet frem til, at det bliver implementeret her i kommunen. De fleste ved jo godt, at et brækket ben ikke heler hurtigere, fordi man går til møder nede på det, vi tidligere kaldte jobcenteret. Og indsatserne i den kategori er uværdige for både borgerne og omkostningerne for kommunen er for store. Og tænk sig, at nu etablerer vi én indgang som koncept.

Egentlig utroligt, at vi nogensinde har haft andet. Mange har gennem tiden beskrevet forløb ved kommunen som lange labyrinter. Det gør vi nu op med. Så der er nogle åbenlyst fornuftige tiltag i den her implementering. Alligevel vil jeg benytte lejligheden i dag til at flage et par bekymringer.

Udfordringen er åbenlyst, at reformen også tilsiger, at vi fremadrettet har markant færre penge at lave beskæftigelsesindsatser for. Beskæftigelsesreformen og de der store besparelser på beskæftigelsesindsatsen forstærker nødvendigheden er en effektiv indsats, for at vi ikke kommer til at få en dårlig udvikling for beskæftigelsen. Det er afgørende både for vores borgere og for kommunens økonomi, at vi har en velfungerende beskæftigelsesindsats. Vi ved, at det helt grundlæggende er sundt for mennesker at have noget at stå op til om morgenen. Og så er den barske virkelighed, at hvis beskæftigelsesindsatserne ikke virker, og vi oplever længere ledighed, så kommer det også til at koste knaster for kommunen.

Særligt har vi i Socialdemokratiet et fokus på dem, der har sværest ved at komme ind på arbejdsmarkedet eller tilbage på arbejdsmarkedet. Det nytter ikke noget, at vi parkerer borgere uden for arbejdsmarkedet eller lader dem sejle i egen sø. Og selvom der er færre krav til indsatser og skemaer, så må vi ikke slippe taget i de borgere, der har brug for en hånd i ryggen til at træde over dørtærsklen til arbejdsmarkedet. De borgere skal vi ikke miste blikket for. Vi skal finde plads og penge til at holde hånden under dem, der har brug for os, samtidig med, at vi giver fred til dem, der kan klare sig selv.

Det kræver, at vi udnytter reformens frihedsgrader, at vi tænker mere kreativt og laver forløb, der i højere grad passer til den enkelte, at vi giver tillid til vores medarbejdere og i virkeligheden også til borgerne. Afslutningsvis vil jeg kvittere forvaltningen og rådmanden for de drøftelser og inddragelser, vi har haft under sagens behandling, også i udvalget, så vi frem til den implementering, vi står med her. Vi kan i Socialdemokratiet tiltræde indstillingen, som den ligger, og så ser vi frem til at følge implementeringen og udviklingen i beskæftigelsen tæt i udvalget. Tak for ordet.

Borgmesteren · Borgmesteren

Selv tak. Så er det Nanna Lippert Troelsen, SF. Værsgo.

Nanna Lippert Troelsen · SF

Ja, beskæftigelsesreformen har nogle grundlæggende, rigtig gode takter i forhold til mere frihed til kommunerne. Fremlæggelsen fra forvaltningens side og de centrale punkter, der bliver fremhævet, synes vi i SF er rigtig gode, og der er fokus på mange af de ting, som vi kunne være bekymrede for i forbindelse med reformen, at man ligesom håndterer det. Det er for eksempel det her fokus på, at man med den faglige frihed, så følger der også nogle potentielt forskelligartede afgørelser, og det skal vi selvfølgelig have øje for. Så rigtig stor ros for, at man har italesat det her. Opmærksomhedspunkter som det her håber vi også, at man vil evaluere på løbende.

Derudover vil vi også gerne rose visionens fokus på fællesskabsdelen af arbejdsmarkedet. Det ved vi er en enormt stor del af beskæftigelsen, det er, at man er del af et arbejdsfællesskab. Men med den her reform og frihed følger der også en ret markant besparelse på næsten 160 millioner. Det er enormt mange penge. Så den frihed, vi har fået her i kommunen, håber vi i SF, at vi vil bruge på at styrke indsatsen for mennesker, der har svært ved at finde fodfæste på arbejdsmarkedet.

Det er ofte de mest komplekse problemstillinger, som vi har udfordringer med at få ind på arbejdsmarkedet. Og den nye reform giver os et handlerum til at tænke lidt mere ud af boksen og forhåbentlig lykkes med noget af det, vi har haft svært med tidligere. Det er altså enormt vigtigt at have in mente, at selvom reformen har rigtig mange gode takter, så kan det blive rigtig hårdt med så store besparelser, og især fordi besparelserne rammer nogle af de mest sårbare borgere, vi har i kommunen. Så vi vil gerne efterspørge, at forvaltningen kommer med en opfølgning løbende på, hvordan man vil have opmærksomhed på de sårbare borgere, og især de meget sårbare unge, som er allerlængst fra arbejdsmarkedet. Vi hæfter os også ved, at der bliver nævnt, at en uge mere på overførselsindkomsten kan udligne de besparelser, vi ellers finder.

Så det sætter et enormt stort krav til os og til forvaltningen om at være opmærksomme på indsatsernes reelle effekt. Og derfor er det også rigtig positivt, at man i udarbejdelsen af den her indstilling har haft virkelig bred inddragelse af de forskellige aktører på området. Vi kan i SF tiltræde indstillingen, men understreger vigtigheden af, at vi har fokus på faglighed, og at vi ikke taber borgerne på gulvet i endnu en spareøvelse. Tak for ordet.

Borgmesteren · Borgmesteren

Selv tak. Så er det Gert Bjerregaard, Venstre. Værsgo.

Gert Bjerregaard · V

Ja, tak. En reform, der har været længe undervejs, kan man godt sige, Et bredt flertal i Folketinget har jo besluttet, at vi nu får ændret og vendt hele beskæftigelsessystemet på hovedet. Man kan sige, at med alle de intentioner, der ligger bag ved forslaget, med alle de muligheder, der ligger bag ved forslaget, jamen så giver det beskæftigelsesområdets muligheder, men det giver også beskæftigelsesområdets udfordringer. Jeg tænker, de fleste er enige i, at de borgere, vi ved, der godt er på vej tilbage efter enten har været syge eller har kort tid været uden job, dem kender vi godt. Alligevel har vi jo brugt timevis af samtaler og dokumentation på, at vi ved godt, de kommer lige om lidt på arbejde igen.

Alt det får vi nu væk. Det er noget af det gode. En mere direkte og lige adgang til hjælp og understøttelse for dem, der har brug for det. Men så står vi jo også i et dilemma med den store mængde af penge, der bliver taget fra området, og det er jo i sig selv klogt, når man også skal have færre hænder. Hvem er det så, der risikerer at blive sorteper?

Det er måske de allersvageste. Dem, vi har lykkes med at få i beskæftigelse over tid. Vi står jo i en situation, ikke bare i Aarhus, men mange steder i landet, hvor vi er i fuld beskæftigelse. Er vi også det om to-tre år, når den her reform er fuldt implementeret? Eller bliver det nogen, at vi ikke kommer til at udfordre om at komme ind på arbejdsmarkedet?

Det er det, der er Venstres bekymring. Og derfor kommer vi også til at have det fulde fokus på det fremadrettet. Jeg har haft den her reform til drøftelse i udvalget mange gange. Sidste periode, rigtig mange gange. Så der er taget hånd om det, men der står stadigvæk et ubesvaret spørgsmål fra Venstre.

Hvem er det, at vi ikke kommer til at hjælpe? For det er vores bekymring, og det håber vi, vi kan få en debat om og høre rådmanden om, hvor han ser, at det kan sikre os, at vi også får de svageste med.

Borgmesteren · Borgmesteren

Så er det Jeppe Ulrich Lomholt, Enhedslisten – De Rød-Grønne. Værsgo.

Jeppe Ulrich Lomholt · EL

Ja tak. Vi synes, at det er rigtig positivt med den her reform, at vi kan mindske fokusset på tvang og på streamlining, og så vi i stedet for kan sætte fokusset på individet og fleksibilitet i sagsbehandlingen. Så vi har et håb om, at det især kan lette presset på de socialt udsatte. Der er mange borgere, der er direkte for angstanfald af at kigge deres e-Boks igennem, og jeg kan egentlig godt forstå det. Der er et eksempel, som jeg aldrig kommer til at glemme, hvor jeg så en kvinde i tårer, da hun fortalte mig over en indkaldelse til samtale, hun havde fået, som kom dagen efter, hun var blevet færdig med sin kræftbehandling.

Vi har en chance her, en reel chance for at gøre op med den slags urimeligheder. Man skal nemlig have det antal samtaler, som man har brug for, på de tidspunkter, som man har brug for dem, i stedet for at det skal handle om, at der skal krydses af på et skema. Vi skal have et system, der stoler på og styrker sagsbehandlernes faglighed, i stedet for at klæbe sig til vilkårlige politiske krav og ideologi. Og det har vi en mulighed for her. Én ting, vi er en smule bekymrede for, det er en relativ lille ting i det store hæve, men også en, der ikke er så omdiskuteret, men det er brugen af sprogmodeller, eller AI, i den her reform, og vores implementering af den. Grænsen mellem etisk og uetisk sprog, den er hårfin.

Og der er jo ikke nogen intentioner om, at man skal erstatte menneskelig sagsbehandling med computerbehandling. Men når man introducerer tiltag som AI-screening, så kan det alligevel hurtigt blive en smule problematisk, selvom de konkrete vurderinger foretages af mennesker med en faglig baggrund. Vi vælger så at have tillid til, at implementeringen kommer til at være forsigtig, og vi vælger at stole på, når det bliver sagt til os, at den aflastning i arbejdsbyrde, som det tiltag vil skabe, kan lede til mere grundig sagsbehandling. Men vi kommer til at have en særlig opmærksomhed på det, når det endda bliver tid til at evaluere på konsekvenserne af den her reform. Tak for ordet.

Borgmesteren · Borgmesteren

Selv tak. Så er det Peter Sporleder, Det Konservative Folkeparti.

Peter Sporleder · KF

Reformen her er en af de største forandringer af beskæftigelsesindsatsen i mange år. Og fra konservativ side hilser vi grundlæggende retningen velkommen. For den bygger på principper, vi længe har efterlyst, altså mindre bureau, større lokal frihed, mere faglighed og mere ansvar til det enkelte menneske. Det bliver en stor opgave, også økonomisk, og derfor må det ikke gå hen at blive en spareøvelse. Vi skal bruge reformen til at ændre måden, vi tænker beskæftigelsespolitik på.

For os er princippet enkelt: De, der kan selv, de skal have lov selv. Og dem, der har brug for hjælp, de skal have hjælp. Og som udgangspunkt skal kommunen ikke fylde mere i menneskers liv end højst nødvendigt. Derfor er det fornuftigt, at eksempelvis sygemeldte med et arbejde at vende tilbage til, og som sammen med deres arbejdsgiver selv kan håndtere denne tilbagevenden, de som udgangspunkt ikke længere skal igennem et kommunalt forløb. Til gengæld skal vi være der for dem, der har brug for det, for ingen skal efterlades alene.

Frisættelse må aldrig blive et andet ord for ligegyldighed. Vi skal stille krav til mennesker, når de kan honorere disse krav, men også række hånden ud til dem, der har brug for hjælp. Det samme gælder vores medarbejdere. Vi skal væk fra forestillingen om, at enhver situation kan beskrives i en manual. Vores medarbejdere skal have større mulighed for at bruge deres faglighed og deres sunde fornuft.

Altså, som det også er nævnt i teksten, mere menneske, mindre tjekliste. Og det er faktisk en god overskrift for hele reformen. Vi støtter også det stærkere fokus på vores virksomheder. For nogle gange taler vi så meget om systemet, at vi næsten glemmer, at den vigtigste forudsætning for beskæftigelsen, det er, at der findes virksomheder, som skaber arbejdspladser. Virksomhederne skal opleve JobAarhus som en samarbejdspartner og ikke som en kommunal forhindringsbane.

Virkeligheden virker, og det gør den. Man kommer sjældent tættere på arbejdsmarkedet ved at gå til møder på et jobcenter, men man kommer tættere på arbejdsmarkedet ved at komme ud på en arbejdsplads, møde kolleger, få ansvar og opleve, at der er brug for en. Endelig er det helt afgørende, at vi måler på resultater og ikke processer. Spørgsmålet skal ikke være, hvor mange samtaler kommunen har gennemført, eller hvor mange skemaer, der er udfyldt. Spørgsmålet skal derimod være, om borgerne er tættere på job eller uddannelse, mere frihed, mere ansvar, mindre bureaukrati, mere faglighed og flere mennesker ind i arbejdsfællesskabet.

Det Konservative Folkeparti støtter indstillingen.

Borgmesteren · Borgmesteren

Tak for det. Så er det Mahad Yussuf, Det Radikale Venstre. Værsgo.

Mahad Yussuf · RV

Tak for det. Vi er også enige i, at intentionen med det her beskæftigelsesreform, som vi i Radikale Venstre godt kan bakke op om. Der er mindre bureaukrati, færre meningsløse proceskrav, mere tillid til medarbejdernes faglighed. Og et system, hvor borgeren i højere grad bliver mødt som et menneske og ikke som en sag. Det synes vi er i den rigtige retning.

Men med reformen følger der også store besparelser. I Aarhus skal vi spare et stort beløb frem mod 2030. Det er voldsomt, og det rummer også en reel risiko. For der er stor forskel på mennesker. Nogle mennesker kan sagtens selv.

De har ikke brug for gentagne samtaler eller tilbud, der ikke bringer dem tættere på arbejdsmarkedet. Her giver det god mening at skrue ned for systemet og op for den enkeltes ansvar. Men andre har brug for os. Det gælder ikke mindst unge på kanten af uddannelse, på arbejdsmarkedet og mennesker med komplekse sociale udfordringer. Derfor er der en formulering i materialet, som I Radikale Venstre godt vil holde fast i, og som Konservatives ordfører også var inde på.

De, der kan selv, skal selv, og de, der har brug for støtte, skal have den. Og den anden halvdel af den her sætning her er mindst lige så vigtig som den første. Der bliver også peget på, at færre samtaler og tilbud betyder længere ledighedsforløb. Og hvis en mindre indsats betyder en ekstra uges ledighed på tværs af målgruppen, kan det have potentielt store udgifter for os. Det her understreger en vigtig pointe.

Den billigste beskæftigelsesindsats er ikke nødvendigvis der, hvor vi bruger færrest penge. Det er den, der får mennesker videre. Derfor er vi også positive over for det stærke virksomhedsfokus. Flere [uklar tale på grund af teknikken] skal ud i virkeligheden, ud på arbejdspladserne. Virksomhederne skal være en aktiv medspiller, ikke bare modtagere i den anden ende i et system.

Og så skal vi følge udviklingen tæt. Vi skal vide, om der er flere, der ender i langvarige kontanthjælpsforløb, om de unge får den nødvendige hjælp, om frifindelsen reelt giver medarbejderne mere fagligt råderum, uden at det går ud over borgernes retssikkerhed og ligebehandling. Det er også blandt de risici, der længes op til i forbindelse med implementeringen af den her reform. For Radikale Venstre handler det ikke om at bevare systemet for systemets skyld. Vi vil gerne have et mindre system, hvor systemet står i vejen, og mere hjælp, hvor hjælpen gør en forskel.

Og i sidste ende skal vi ikke måle reformens succes på, hvor mange samtaler eller tilbud vi har sparet væk. Vi skal måle den på, om flere aarhusianere bliver en del af et arbejdsfællesskab. Og det er den målestok, vi kommer til at holde reformen op imod. Tak for ordet.

Borgmesteren · Borgmesteren

Så er det rådmanden for Sociale Forhold og Beskæftigelse, Michael Christensen, Liberal Alliance. Værsgo.

Michael Christensen · LA

Tak for det, og tak til alle mine gode kollegaer i udvalget for nogle rigtig, rigtig gode perspektiver. Og det er fuldstændig korrekt, vi har talt om det her rigtig meget og haft mange temadrøftelser. 17 gange har vi haft, og jeg synes, vi har fået belyst rigtig mange ting. Men det er jo heller ikke hver dag, at vi behandler sådan en indstilling her, som faktisk fjerner 25 procent af vores budget på beskæftigelsesområdet og sparer næsten 160 millioner kroner. Det kan blive rigtig, rigtig dyrt, hvis vi gør fejl i det, så vi skal være meget, meget opmærksomme hele vejen igennem. Vi skal følge processerne nøje, som jeg har tænkt mig at gøre, sammen med udvalget.

Men jeg har også stadig en ambition om, at vi i Aarhus skal have en god og en effektiv beskæftigelsesindsats. Og for at vi kan det, så er vi også nødt til at inddrage erhvervslivet rigtig, rigtig meget. Jeg har haft masser af drøftelser med erhvervslivet, og jeg ser masser af flere muligheder for, at de kan bidrage ind i den aarhusianske beskæftigelse. Og der tror jeg også godt, at jeg vil have lov til at svare lidt på Venstres ordfører Gert Bjerregaards spørgsmål omkring, hvor er det, vi har nogle faldgruber, hvor ser jeg de største bekymringer henne? Jamen så er det jo de aktivitetsparate.

Vi har allerede rigtig, rigtig gode samarbejder med mange af de aarhusianske virksomheder, og det skal vi blive ved med. Fordi det er dem, vi skal holde øje med, og det er der, at sanktionerne kommer allerhøjest, eller vi skal spare allermest, undskyld. Og så er det sygedagpenge, hvor at vi får mulighed for at skubbe det op til 26. uge, før vi har samtalerne. Og det er jo en vurderingssag fra den enkelte medarbejder på, hvornår man ønsker at kalde ind til samtale. Og jeg ved også, at Enhedslistens ordfører har den her AI-bekymring.

Og jeg deler sådan set rigtig mange af dine bekymringer. Men det er også bare nødvendigt, at når vi sparer så mange penge, så er det nødvendigt, at vi kigger AI-vejen. Men jeg vil også godt love, at vi ikke kommer til at bruge AI, uden at vi har sikkerhed på, at det virker, og det er rigtige beslutninger, der kommer frem. Og jeg er meget, meget opmærksom på, at AI bliver vejen frem på beskæftigelsesområdet. For jeg tror på, at vi kan gøre det meget mere effektivt og gøre et meget mere ensartet svar til borgerne på det.

Tak for ordet.

Borgmesteren · Borgmesteren

Selv tak. Spændende debat og et kæmpe stykke arbejde, der er gjort fra både rådmand og udvalg og selvfølgelig fagforvaltningen. Det ses tydeligt. Jeg noterer mig ikke, at der er et ønske om en udvalgsbehandling. Nej.

Godt med de bemærkninger, så er sag nummer 2 Fremtidens beskæftigelsesindsats i Aarhus vedtaget, og jeg tænker, at der er store fremtidige drøftelser også i både forvaltning og udvalg og på rådmandskontoret. Tillykke til Aarhus med ny beskæftigelsespolitik.